甘肃职教信息网

职业教育专业教学标准体系建设的范式与路径

[来源：中国职业技术教育发布时间：2018-05-02 点击量：1811]

摘要

职业教育专业教学标准体系建设的范式与路径

原创 2018-04-09 冯志军 中国职业技术教育

冯志军：江苏职业教育专业教学标准体系建设的范式与路径

近年来，为适应经济社会的发展要求，江苏紧紧围绕质量提升这一核心，不断深化职业教育课程与教学改革。一方面，全面落实教育部颁布的各类教学标准；同时，结合区域经济特点和职业教育改革发展需要，加快江苏职业教育教学标准建设步伐，形成了“结构合理、覆盖全面、上下衔接、功能齐全”的中等职业教育专业教学标准体系，并予以有效实施，在推进江苏职业教育课程教学改革，全面提高人才培养质量等方面取得了较好的成效。

一、坚持供给侧改革，强化中等职业教育教学标准体系建设

1.以贯彻执行职业教育国家教学标准为基本前提

2008年以来，教育部陆续颁布了中等职业教育公共基础课程教学大纲、专业基础课程教学大纲、《中等职业学校专业目录（2010年修订）》，2014年起分两批颁布了230多个专业教学标准，2016年颁布了涉及30个专业（类）的70个顶岗实习标准、职业院校专业仪器设备装备标准，为全国职业学校具有基础性的办学能力、专业建设水平和教学质量，提供了标准依据。江苏结合本地本校实际情况，通过3方面措施提高实施成效。

一是编制实施性教学要求。为高质量、有针对性地落实相关要求，江苏立足课程实施开展理论研究和实践研究，围绕课程性质、目标任务、内容更新、实施条件等方面，研制各门课程的实施性教学要求。江苏省教科院职教所历时3年，于2010年开发出语文、数学、英语3门课程的教学实施纲要和《江苏省中职及五年制高职语文、数学、英语课程标准和教学要求研究报告》，借助“教研领航+资源支撑+培训同步”等策略，稳步而有效地推进“教学大纲”在教学层面的有效落实，促进教学模式创新、教学质量提升和教师专业发展。

二是制订指导性人才培养方案。2013年起，江苏分两批组织开发了中等职业教育12个专业大类62个专业的指导性人才培养方案及其243门专业核心课程标准，人才培养方案编制的理念思路、框架结构、课程设置、教学安排全部遵从《教育部关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》，各专业的专业内涵、培养目标、岗位面向、职业能力要求、课程设置、教学进程建议以及继续学习专业、教学要求等内容，基本依照《中等职业学校专业目录（2010年修订）》，目录规定的专业名称、基本学制、专业方向、培养目标、职业能力要求、专业教学主要教学内容、职业资格等都得以充分体现。

三是纳入教学质量评估体系。2011年8月印发了《江苏省中等职业教育和五年制高等职业教育专业建设标准》，并在全省进行职业学校专业建设评估。到2015年，全省所有设置专业均达到合格水平，符合教育部相关专业建设要求，职业学校专业规范化、特色化、品牌化建设取得显著成效。2016年，江苏启动职业教育教学诊断与改进工作，将教育部自2008年颁发的各项教学标准和专业建设标准纳入评价指标体系，作为江苏职业教育开展教学评价与诊断的可靠依据。

2.依据现实需要研究江苏中等职业教育教学标准体系建设

第一，社会发展的需要。这几年，江苏提出推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏，江苏经济转型、产业结构调整不断加快，带来职业教育人才培养结构和层次上的变化。虽然职业学校输出大量新增劳动力，但其培养规格及质量已不能适应产业发展的需求；城乡家庭对青少年受教育水平的期待也在提高，良好的就业前景和发展后劲是新的、较普遍的教育需求。这些变化倒逼职业学校不断反思其教育质量，职业学校教学必须达到更高的质量水准。

第二，教学改革的需要。《江苏省政府关于加快推进现代职业教育体系建设的实施意见》要求，到2020年，建成覆盖所有专业的中职、高职、应用技术型本科相衔接的课程体系；建立包括教学常规工作合格评估制度、江苏省中职学业水平测试制度、教学质量诊断与改进制度等内容的职业教育教学质量评价体系。这些决策、要求的落实，实际上是促进江苏职业教育走标准化道路，开发全方位、多层次、系列化、高水平的质量标准体系，教学标准是其核心内容。

第三，质量提升的需要。江苏于2005年启动职业教育课程教学改革，当前正处于课改的深水区，教师的行动力、课堂层面的落实是最突出的短板，成为深度推进课程教学改革的掣肘和软肋。只有在改革的进程中，不断探索、循序渐进，一边改革一边将改革的成果固化为教学文件，用教学标准引领和规范教学行动，在实施和评价中构建质量闭环系统，强化和坚定职业学校课程教学改革的意志力，促进其毫不动摇地深化改革，才能全面实现职业教育转型升级，提升教学质量。

二、注重方法论研究，提高教学标准体系建设质量和水平

1.通过整体规划有序推进教学标准体系建设

教学标准体系的开发和实施是一项极其复杂的系统工程，需要深入而系统的理论研究与实践探索。2005年，江苏以《江苏省职业教育课程改革行动计划》为标志，在全国领先开展中等职业教育专业教学标准的研制工作。2007年形成了以《专业教学计划开发框架》《项目课程研发标准》为内容的第一批研究成果，启动“研究+实验+推广+总结”工作机制，成果进入学校实验推广。2009年江苏加快中职教学标准体系建设步伐，先后开发专业建设标准、指导性人才培养方案、技能教学标准、课程标准、项目课程开发标准、教学质量保障体系，经过8年时间的不断探索、实践，至2013年，江苏初步建成具有区域特点的中等职业教育专业教学标准体系，形成了包括理论成果、体系构建、开发技术、开发实践等内容的理论和实践成果，在省内外乃至国家层面均产生重大影响。

2.着力进行方法论研究，改进开发方式，提高开发质量

一是形成中等职业教育教学标准体系建设的“三纵四横”结构化图式理论框架（图1）。以结构主义思想为指导，运用教学场域理论和要素主义观念，以影响职业教育教学质量的主要因素为纵向维度，以教学标准需求领域、教学标准体系生成机理以及教学标准必须承载的功能意义为横向维度，形成了中等职业教育教学标准体系建设的“三纵四横”结构化图式理论框架，为地方乃至国家层面中等职业教育教学标准体系的顶层设计，提供结构化、系统化的职业教育教学标准体系的建构模型和方法论指导。基于以上理论，江苏搭建了以专业建设标准、指导性人才培养方案、技能教学标准、课程标准、项目课程建设标准、教学质量保障体系为主体的教学标准框架体系。

二是凝练了以“方案+指南+范例”为物化形式的中等职业教育专业教学标准开发技术（图2）。通过中等职业教育教学标准的形式特征研究和内容特征研究，在框架层（基本层面）、内容层（核心层面）、创新层（最高层面）进行了技术探索，总结出包含“性质任务、主要目标、内容要求、实施建议、评价方式、保障条件”等方面的结构框架要素，并提出“专业性、科学性、前瞻性、实用性”四大取向，以及教学标准主体间“能力体系传递、目标体系沟通、内容体系衔接、实施体系完备、评价体系分级”五大原则，共同规制标准开发过程。在此基础上，编制直接指导实践的“开发方案、开发指南、开发范例”，保证教学标准单体和整体的开发质量和水平。

三、紧跟时代要求，稳步推进江苏职业教育教学标准体系建设步伐

1.瞄准结构化、体系化需求进行教学标准开发

江苏经过近10年的不断努力，经过持续建设，初步形成了集指导性人才培养方案、课程标准、技能教学标准、项目教学课例、学生工作任务页等内容于一体的“结构合理、覆盖全面、上下衔接、功能齐全“的中等职业教育专业教学标准框架体系。

一是编制了62个专业指导性人才培养方案。2012年江苏在全国率先启动中等职业教育“2.5+0.5”、五年制高等职业教育“4.5+0.5”的学制安排分段改革。面对学校在学制分段改革实施后出现的教学安排方面的新问题，亟需编制一批专业指导性人才培养方案。2012年，江苏以此为契机，首批启动并完成了中等职业教育36个重点专业、五年制高等职业教育40个重点专业指导性人才培养方案的编制工作，为江苏省推行职业教育学制分段改革铺平道路。2015年启动并完成了第二批中等职业教育26个专业指导性人才培养方案的编制工作。

二是开发了243门专业核心课程标准。2014年，江苏推行中等职业学校学生学业水平考试制度，课标是学校教学标准，同时也是学考考纲的制定标准。为了保证学业水平考试具有可靠的依据，2014年江苏启动全部专业课程标准的研制工作，首期分两批完成了62个主要专业243门专业课程标准的开发工作，62个专业覆盖了江苏中等职业学校85%以上的在校生，结合教育部颁布的中等职业学校教学标准，实现了全省中等职业学校所有专业课程标准和教学要求的100%全覆盖，完全实现了由教学计划、教学大纲时代向教学标准时代的跨越，具有里程碑意义。

三是启动了技能教学标准研制工作。2016年江苏以战略眼光和改革精神，全面启动中等职业教育技能教学标准编制工作，开启江苏省中等职业学校学生学业水平技能考试。江苏动员全省61个职业学校技能教学研究基地，集成省内职业学校技能教学名师、大赛金牌教练、行业企业专家，着力于中等职业教育38个重点专业的技能教学标准和学业水平技能考纲研制。2017年秋学期首批试点的数控技术应用专业和会计专业的技能教学标准和学业水平技能考试方案已经颁布实施，同步完成了两个专业学业水平考试试点工作。

2.以呈现江苏区域特点为教学标准体系建设的重要价值取向

一是体系比较完备。江苏职业教育教学标准体系框架，与职业教育国家教学标准、职业学校实施性教学标准上下衔接，以公共基础课程标准（语文、数学、英语）、专业指导性人才培养方案、专业技能教学标准、专业核心课程标准、项目教学课例开发标准、教学质量保障体系为主体内容，集成了职业学校组织教学所必需的规范文件，呈现出结构化、系统性特征，对职业学校课程教学改革从宏观到微观、从理念到行动、从时间到空间、从规范到创新、从模式到手段、从实施到评价等范畴，进行了全方位、多层次、宽领域的应答和指导，保证了在教学思想、教学内容、教学模式、教学评价的整体、衔接和连贯。

二是紧跟改革需求。教学标准开发坚持立德树人的要求、注重核心素养的培养，注重中高等职业教育课程衔接，主动对接行业企业人才需求、服务学生多元发展。在教学内容选择上，紧密契合职业岗位规范和职业发展要求，及时反映最前沿的技术动态，体现了职业技能学习和职业精神培养的高度融合；在人才培养模式和教学方式上，推行课程教学的综合化、任务化、项目化，体现“以生为本”“学思结合、知行统一”“做中学、做中教”，得到同行和专家们的普遍认同和高度认可。

三是力求国际视野。教学标准体系开发过程中，依托对国内外职业教育的比较研究，尤其是研究和借鉴德国职业教育的培养模式和评价体系，英国职业教育现代学徒制，以及澳大利亚的培训包和国家资格框架体系，并加以引进吸收。如“指导性人才培养方案”中突出基于行业的职业人才培养，划分出通用能力、专业能力和跨行业能力，“技能教学标准”中的通用技能、专项技能，课程标准中的项目教学，以及“技能教学标准”分阶段学业评价，都一定程度上集成了其他国家先进做法，既顺应世界各国职业教育改革的潮流，也有利于建成代表地方先进水平、具有江苏特色的教学标准体系。

四是注重实用效果。坚持先进性与实用性、统一性与灵活性相结合的原则，所有教学标准同步谋划学校层面的实施性方案，体现出标准既有明确的科学性、领先性也具有较强的实用性和可操作性。各专业大类之间、专业之间在课程结构、教学内容、教学安排、教学要求等方面有所区分，兼顾职业学校的客观条件和实际需求，为职业学校制订专业实施性方案和课程二次开发留出一定空间，显著提高实施效果。

四、不断总结经验，进一步完善中等职业教育教学标准体系

以深化职业教育课程教学改革为重要目标。江苏对职业教育课程教学进行自我诊断与反思，并放在国际视野下比较研究，职业教育突出问题依然是职业教育的本质回归。研究国内外职业教育课程改革发展的主要经验，分析江苏职业教育课程改革的紧迫问题，从职业教育规律角度看，教学标准体系建设必须要重点解决几个难点问题：一是工作过程导向中如何体现能力本位和综合素质培养；二是专业课程设置如何依据职业性特点呈现出科学、合理的结构关系；三是教学组织方式如何从知识传授为主的知识教学场域转型到聚焦于职业能力发展的职业情境场域；四是教学评价如何从单学科考试转变为有行业企业参与的具有鉴定意义的学校分阶段综合评价和含金量高、认可度高的社会评价。

开展国家、地方和学校3个层面教学标准体系“一体化”建设。江苏兼顾国家教学标准的基本要求，在国家教学标准和课程标准之下，结合地方经济发展特点和职业教育发展水平，有选择地开发本区域职业教育骨干专业指导性人才培养方案及课程标准，依据教学改革的需要，配套开发其他形式的教学标准。同时，由地方职业教育教科研部门牵头，切合职业学校实际教学情况，指导职业学校开发实施性人才培养方案和课程实施方案。以上做法，统筹兼顾国家、地方、学校3级教学标准的地位和功能，做到相互衔接、相互配合，推动职业学校动态调整课程内容、变革教学方式，让课改成果真正在课堂层面上得到有效落实。

依托科研力量提高开发效能。这一轮教学标准制定，我们提出中等职业教育教学标准体系建设“三纵四横”结构化图式理论，为构建全方位、多层次、全覆盖的中等职业教育教学标准框架体系提供方法论支撑。在此方法论指导下的教学标准体系，实现了一体化建设，既保障了岗位职业能力逐级传递、人才培养目标逐级分解、教学内容有效衔接、教学实施体系分级开展，又保证了标准体系的上下贯通、科学规范，体现出国家、省和校3级教学标准体系之间系统性、连贯性，为国家保证各级职业学校基础教学水平和整体教学质量提供标准支持。开发过程中充分发挥省教科研中心组、各类骨干学校的作用，行业企业、骨干教师、课程专家多方参与，共计有400 多名各梯队的骨干教师参加，标准开发的过程对他们而言也是一个很好的专业成长过程。

注重开发与实施的有机衔接。江苏按照需求导向、上下衔接、功能齐全、动态发展的思路建设教学标准体系框架，实现了建用同步、建用结合。通过点上试验、面上推广，建立“进学校、进课本、进课堂”的长效机制，提高实施效果，引领专业建设、深化教学改革、规范教学方式。教师是课程改革的主力军，近几年来，江苏职业教育各级各类教师培训，都增加一个专门的“教学标准解读”模块，这种培训是多层次的、全方位的开发，通过各级培训，教学标准得到了充分宣传和有效推广。江苏还将标准内容作为全省职业学校教学大赛的主要依据，及时将教学标准落实转化为学校层面评估和督查的重要指标，对教学标准的有效实施发挥了强有力的促进作用。

本文摘编于《中国职业技术教育》杂志2018年第8期，转载请注明出处。