自上而下，推动职业教育大发展——回望2021年推动职教发展的重大利好

2021年3月，职教战线完成了经纬万端、繁复复杂的《职业教育专业目录（2021年）》（简称《目录》）修订工作，这是新中国成立以来教育部进行的第七次重要的职业教育专业目录修订。新版《目录》按照“十四五”国家经济社会发展和2035年远景目标对职业教育的要求，在科学分析产业、职业、岗位、专业关系基础上，对接现代产业体系，服务产业基础高级化、产业链现代化，一体化设计中等、高等职业教育（专科、本科）不同层次专业，共设置了19个专业大类、97个专业类、1349个专业，其中中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。新修订的专业目录充分体现了专业升级和数字化改造理念，形成了定位清晰、纵向贯通、横向融通的一体化专业目录体系，为职业教育服务经济社会转型升级发展打下了重要的基础。

4月，全国职业教育大会在京隆重召开。习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。习近平总书记的重要指示，为加快构建现代职业教育体系、办好职业教育，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠提供了根本遵循。李克强总理也作出批示，孙春兰副总理出席大会并发表讲话。大会的召开在我国职业教育发展史上具有重要里程碑意义。党的十八大以来，习近平总书记在各种场合对职业教育发表的重要讲话、论述、批示已有20余次，在新中国历史上，如此高度重视职业教育前所未有，职业教育进入创新发展的最好时代。

7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（简称《意见》），《意见》围绕贯彻落实习近平总书记重要指示和全国职业教育大会精神，定位于破除职业教育改革发展的深层次体制机制障碍，推动职业教育高质量发展。《意见》的主旨就是要巩固职业教育类型定位，把类型定位作为谋划职业教育工作的逻辑起点予以巩固和优化。同时树立系统观念，构建现代职业教育体系，聚焦高质量发展，强化中等职业教育的基础地位，高质量发展高等职业教育，稳步发展职业本科教育，服务技能型社会建设。通过加快建设国家重视技能、社会崇尚技能、人人享有技能的技能型社会，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路。

作为职教战线的盛事，5月，2021年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛等系列活动在济南拉开帷幕，活动集大赛、论坛、展览、观摩体验等一系列活动为一体，汇集了1400余家职业院校、企业和机构。在102个赛项中，涉及智能制造、高端装备、信息技术、新能源等新产业、新业态的赛项约占全部赛项的40%，是历年来赛项最多的一年。同期举办的博览会设有全国职教改革创新成就展、山东职教创新发展高地展、全国“双高计划”职业院校风采展、全国职教国家规划教材展、产教融合校企合作展、职教国际交流合作展等六大板块，吸引3万人次专业人士、10万人次普通观众到场参观交流。不少中小学生“组团”观摩，各种职业体验让他们仿佛提前走进了未曾知道的丰富多彩的“职场”。

深化产教融合，促进教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接，是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的关键一招。2021年，产教融合得到了进一步深化，校企合作如火如荼：在重庆永川区17所大中专院校与258家企业签订合作协议，企业技术人员走进课堂，将企业运行情景和真实项目引入教学；职校教师走进企业，将业界前沿技术与案例融入教学。在陕西工业职业技术学院，参与“嫦娥”探月、“神舟”载人航天工程生产任务的大国工匠何小虎为学生做实习指导，带出的很多徒弟都已独当一面。在无锡职业技术学院，学校升级打造新一代智能制造工程中心，研究5G、人工智能在工业中的应用等新兴技术，并建设高水平智能制造专业集群，推动人才培养向复合型、创新型转型。在九江职业技术学院打造免费产教融合试验田，吸引80余家企业入驻，与学校20多个专业联合打造校企命运共同体，成为产值超亿元的新型研发机构和省级产教融合基地。

12月，教育部发布了新一届全国行业职业教育教学指导委员会以及教育部职业院校教学（教育）指导委员会组成名单及工作规程，对进一步健全政府统筹、行业指导、企业参与的职业教育办学机制，推动现代职业教育高质量发展具有重要意义。换届后共设置行指委57个、教指委5个。行指委设置对接“十四五”时期各领域发展需要和近年机构职能改革，在行指委名称、牵头单位、服务面向和对应领域等方面作了优化，新增汽车、食品产业、市场监管3个行指委，人口和计划生育、卫生行指委合并为卫生健康行指委，加强拓展了工信行指委，总体调整幅度约70%。共产生来自行业企业、职业院校、普通本科高校和研究机构等单位的3813名委员，其中既有高层次科技领军人才，也有各行业大国工匠，正高级职称专家占比超过50%，行业专家、劳动模范、技术能手等行业企业高技能人员占比超过30%，充分凸显了职业教育专家组织特色。

12月，教育部先后印发《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》和《关于组织开展“十四五”首批职业教育国家规划教材遴选工作的通知》，就“十四五”职业教育规划教材建设作出具体部署。强化教材建设国家事权，突显职业教育类型特色，坚持“统分结合、质量为先、分级规划、动态更新”原则，完善国家和省级职业教育教材规划建设机制。方案提出，在“十四五”期间，分批建设1万种左右职业教育国家规划教材，指导建设一大批省级规划教材，加大对基础、核心课程教材的统筹力度，突出权威性、前沿性、原创性教材建设，打造培根铸魂、启智增慧，适应时代要求的精品教材，以规划教材为引领，高起点、高标准建设中国特色高质量职业教育教材体系。严格落实每三年修订一次、每年动态更新内容的要求；鼓励开发活页式、工作手册式等新形态教材，推动教材配套资源和数字教材建设。鼓励专业课程教材以真实生产项目、典型工作任务等为载体，体现产业发展的新技术、新工艺、新规范、新标准；鼓励职业院校与高水平大学、科研机构、龙头企业联合开发教材。

12月，国务院学位委员会印发《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》（简称《意见》），这是职教战线多年来翘首以盼的重大利好消息。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻全国教育大会和全国职业教育大会精神，按照《国家职业教育改革实施方案》有关工作部署，落实立德树人根本任务，坚持职业本科与普通本科两种类型、不同特色、同等质量，将职业本科纳入现有学士学位工作体系，按学科门类授予学士学位，学士学位证书格式一致，在证书效用方面，两者价值等同，在就业、考研、考公等方面具有同样效力，但在学士学位授权、学位授予标准等方面强化职业教育育人特点，突出职业能力和素养，完善职业本科授予学士学位的质量保障体系，促进职业本科高质量发展。同时也给职业本科提出了高标准的要求。