陈秋明：办好中国特色世界水平的高职院校

[来源：中国职业技术教育    发布时间：2019-04-27    点击量：1685]

陈秋明：办好中国特色世界水平的高职院校

陈秋明 中国职业技术教育 

 

近年来，“中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划”（以下称“双高计划”）成为高职教育界高度关注的热点。刚刚出台的《国家职业教育改革实施方案》（以下称《实施方案》）提出，“建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。”作为党中央国务院在教育领域做出的重大决策部署,“双高计划”将决定着中国职业教育往何处走，办成什么样，具有什么样地位。面对如此重大且影响深远的计划，高职院校必须审时度势、超前谋划，下好先手棋，打好主动仗，既要办出中国特色，又要具有世界水平，引领带动职业教育培养千万计的高素质技术技能人才，成为支撑地方经济转型升级和服务国家战略的重要力量。在新的历史起点上办好中国特色世界水平的高职院校，关键要解决好“怎么看”“怎么办”“怎么干”的问题。

 

一、新时代职业教育怎么看？

 

《实施方案》第一句话即指出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”这是非常重要的一个判断，不仅明确了职业教育在我国教育体系中的重要地位，也为我国职业教育指明了未来的发展方向。习近平总书记在2014年对职业教育做出重要指示时就强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，必须高度重视、加快发展；在2018年全国教育大会上再次强调“要高度重视职业教育”。国际上,“德国制造”之所以长盛不衰，与其拥有大量一流技术工人、发达的职业技术教育分不开。面对全球新一轮科技革命和产业变革，美国、日本等国家纷纷把发展职业教育作为国家战略，作为应对危机、促进就业、迎接新技术革命挑战的重要举措。当前，中国特色社会主义进入新时代，我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，加快发展现代职业教育比以往任何时刻都更重要。

        

（一）职业教育是发展实体经济、建设现代化经济体系的战略支撑

       

密切联系行业企业，直接服务经济社会发展，是职业教育的鲜明特色，也是职业教育发展的强大动力。当前，我国已经成为世界第二大经济体，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。发展实体经济，推动产业向中高端迈进，高技能人才是支撑。有关数据显示，在现代制造业、战略性新兴产业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校，职业院校毕业生成为支撑中小企业集聚发展、区域产业迈向中高端的产业生力军。实施好供给侧结构性改革，必须提高全要素生产率，推动人力资源协同发展。完善职业教育和培训体系，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，大力提高国民素质，是时代赋予我们的重要职责。

        

（二）职业教育是保障和改善民生、促进就业创业的关键一招

        

就业是民生之本。职业教育与其他教育相比，最突出的一个特点就是直接面向就业，特别是青年就业。教育部公布数据显示，我国中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%，近70%的职业院校毕业生在县市就近就业。职业教育为促进就业、改善民生和成就出彩人生，做出了重要贡献。当前，我国每年城镇新增就业人口都在1000万人以上，总量压力非常大，同时还有约3000万人生活在贫困之中，脱贫攻坚任重道远。提高就业质量和人民收入水平，打赢脱贫攻坚战，加快推进基本公共服务均等化，需要职业教育发挥更为重要的作用。办好职业教育，是人民的需要，也是时代的呼声。

        

（三）职业教育是深化教育改革、建设教育强国的重要突破口

        

按照党的十九大确定的分两个阶段实现全面建成社会主义现代化强国的战略安排，教育要力争在2020年基本实现现代化，2035年建成教育强国。当前，我国教育总体发展水平已经进入了世界中上行列，发生了全方位变化，实现了系统性提升，取得了历史性成就。但是，距离基本实现教育现代化只剩不到2年时间，任务非常艰巨。把教育摆在优先发展的战略位置，加快推进教育现代化，进而建成教育强国，需要进一步抓重点、补短板、强弱项。职业教育由于多种因素制约和历史欠账，仍然是我国教育体系的薄弱环节。深化职业教育改革创新，有利于全面提升教育发展水平，也能够为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚实的人力资源支撑。

        

（四）职业教育是我国教育走向世界、对世界做出贡献的精彩样板

        

我国职业教育从诞生那一天起，就顺应并适应了经济发展需要，带有浓厚的、鲜明的中国特色烙印。目前，年均输送近千万毕业生、培训近亿人次、帮助约300万家庭的子女实现第一代大学生的梦想，建成了世界上规模最大的职业教育体系，走出了一条有中国特色的职业教育发展道路。若以立法为标志，世界上第一个明确提出高等职业教育概念的国家是中国，在1996年颁布了《中华人民共和国职业教育法》。第二个国家是2004年予以立法的瑞士，其他国家基本没有这一概念。可以说，我国对世界教育所做出的贡献，特别是能为世界上大多数发展中国家树立榜样的，只能是职业教育特别是高等职业教育。

 

二、实施“双高计划”怎么办？

 

实施重大项目是我国推动职业教育改革发展的第一抓手。即将启动实施的“双高计划”，《实施方案》将其定位为推动职业教育改革的重要举措和职业教育“下好一盘大棋”的重要支柱，必将大幅提升新时代职业教育现代化水平。

        

（一）“双高计划”的出发点是办好职业教育

        

我国职业教育之所以能不断取得新进展、新突破，关键在于我们始终坚持职业教育属性和特色，在办学方向上坚持职业教育类型不变，在培养定位上坚持技术技能人才不变，在学校名称上坚持职业教育特色不变，在培养模式上坚持产教融合、校企合作、工学结合不变。“双高计划”是一项全方位改革，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。在方向问题上，我们头脑必须清醒，奋力办好新时代职业教育，培养高素质技术技能人才，坚定不移地走中国特色职业教育发展道路。

        

（二）“双高计划”的目的是引领

        

通过建设一批职业教育的“清华、北大”，把改革发展的“龙头”舞起来，在人才培养、社会服务、制度建设等方面发挥引领作用。通过建设一批契合产业发展需要和适度超前产业发展的高水平专业（群），服务和引领产业发展。通过建立持续支持高水平高职学校和高水平专业（群）发展的机制，推动职业教育深化体制机制改革、突出类型特征、强化内涵建设，服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级。

        

（三）“双高计划”的焦点是学校和专业建设

        

围绕学校和专业做文章，核心任务有两个：一个是发挥“龙头”引领作用，深化技术技能人才培养培训模式改革，率先开展“学历证书+职业技能等级证书”即1+X证书制度试点等，真正培养出社会和企业急需的高质量人才，建成一批高素质技术技能人才培养培训基地；另一个是补齐高职研发短板，突出应用特色，以解决生产生活中的实际问题为根本，建设一批技术技能创新服务平台，促进创新成果和核心技术产业化，在国家创新体系中发挥重要作用。

        

（四）“双高计划”的目标是“三个离不开”

        

《实施方案》明确要“建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和骨干专业（群）”，就是要建设一批“地方离不开、业内都认同、国际可交流”的高职院校。地方离不开，就是学校发展要服务国家战略，要融入区域发展、促进产业升级，为当地经济社会发展提供人才红利。业内都认同，就是要通过着力建设一批服务、支撑、推动国家重点产业和区域支柱产业的高水平专业（群），让行业和社会都认可。国际可交流，就是要探索一条中国特色职业教育发展道路，推动我国职业教育和技术技能人才走向世界的舞台中心，与国际社会共享中国职业教育模式、标准和资源。

 

三、高职院校“怎么干”？

 

办好中国特色世界水平的高职院校，绝非一日之功，也绝非哪个学校一家之事，需要政府、企业、学校、行业、社会共同关注、共同参与、共同建设，更需要学校之间加强交流合作、互学互鉴、携手并进。深圳职业技术学院自1993年建校以来，始终高举改革创新这面大旗，始终坚持在服务国家战略和深圳经济社会发展中谋求自身发展。如今站在新的历史节点上，学校时刻牢记自身的使命担当，率先启动相关建设，努力为国家职业教育改革发展创造新经验、新路径。

        

（一）方向把得牢——毫不动摇坚持党的领导和社会主义办学方向

        

以政治建设为统领，全面加强党的建设，全面贯彻党的教育方针，保证学校改革发展的正确方向。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”，切实把学习成果转化为推动学校发展的实际行动。成立党建与世界政党研究中心，以高水平党建研究提高党建工作水平。实施健全体制机制、提升基层组织力、建好教师党支部“三大攻坚”行动，着力提高党建工作质量。落实立德树人根本任务，率先建立社会主义先进文化研究与传播中心，编写出版《社会主义先进文化建设的深圳探索与理论研究》，以深圳为样本深入剖析党的领导及社会主义制度的优越性，帮助特区青年学生树立“四个自信”。

        

（二）前沿上得去——打造智能时代技术技能人才培养高地

        

紧跟产业前沿，紧贴深圳四大支柱产业和新兴产业布局专业，开设移动通信、云计算、大数据、人工智能、新能源汽车等招生专业85个。紧跟技术前沿，与华为、ARM、阿里巴巴、平安、比亚迪、裕同、天健等世界500强企业或行业领军企业紧密合作，共建华为信息与网络技术学院、ARM智能硬件学院、阿里巴巴数字贸易学院、平安金融科技学院、比亚迪应用技术学院、裕同数字图文学院、天健建工学院等特色产业学院，校企共同制订专业标准、共同开发课程、共建师资团队、共同培养技术技能人才，引领产业发展，在服务一流企业中成就自身一流。力争到2023年，专业设置与区域重点产业匹配度超过95%，与世界500强企业或全球行业领军企业共建专业比例超过60%。

        

（三）企业离不开——打造中小微企业技术研发中心

        

主动在科学的技术化和技术的产业化链条上寻找位置，坚持以应用技术研发为导向，为中小微企业发展提供技术支撑。引进一批由诺贝尔奖得主霍夫曼教授、长江学者孙立宁教授等海内外高端人才领衔的重量级团队，成立霍夫曼先进材料研究院、智能科学与工程研究院、智能制造研究院、社会与经济发展研究院等高端平台，为珠三角产业发展和粤港澳大湾区建设提供有力支撑。力争到2023年，服务深圳地方高成长中小企业比例超过10%。

        

（四）百姓用得上——打造深圳市民终身教育学校和全国职业教育师资重要培训基地

        

坚持“市民的需求在哪里，就把学校办到哪里”，学历教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重，办最接地气的高等教育。与深圳市民政局、大鹏新区、西丽街道等合作，成立深圳健康养老学院、大鹏新区社区旅游学院、西丽社区学院等一批行业培训学院和社区学院，为市民输送优质职业教育资源。对口支援西藏、新疆等11个省、自治区200多所中职、高职院校，目前，已为全国680余所职业院校培训骨干教师1.2万余人，连续5年名列全国第一。

        

（五）国际叫得响——推动职业教育“深职模式”走出去

        

成立新时代中国职业教育研究院，加强对国内外职业教育的研究，凝练出职业教育“深圳模式”。经联合国教科文组织授权，成立联合国教科文组织职业教育计划亚非研究与培训中心，充分利用联合国教科文的国际组织体系，“借船出海”，组建国际平台，举办国际论坛，向国际职业教育界发出“中国声音”，展示“中国形象”，输出“深职模式”。推进与世界职业学院与技术大学联盟合作，争取将联盟秘书处设在学校。马来西亚全国各类职业院校全面对接学校标准。在保加利亚成立职业教育与培训中心，输出学校电子通信专业标准。与招商局港口合作，定期培训全球港口航运管理人才。力争到2023年，办学模式、专业标准在10个以上国家或地区得到推广。

        

蓝图已绘就，奋进正当时。《实施方案》以改革和落实为主基调，提出了深化职业教育改革的路线图、时间表、任务书，充分体现了党中央国务院深化职业教育改革的坚定意志和狠抓工作落实的坚强决心，开启了新时代职业教育发展的新征程。我们要牢牢抓住这个大有可为的政策红利期和发展机遇期，深入贯彻落实《实施方案》，特别是“双高计划”1+X证书制度试点等战略部署，着力培养高素质技术技能人才，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

 

本文摘自《中国职业技术教育》2019年第7期，如有转载请注明出处。

 

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